Правовые основы охраны труда

Раз тема заявлена как правовые основы, грех не раскрыть ответственность за нарушение требований охраны труда — а её многие ограничивают одной фразой. На деле это выстроенная лестница:
1) дисциплинарная (замечание, выговор, увольнение);
2) материальная;
3) административная — ст. 5.27.1 КоАП (штрафы для должностных лиц и организаций, вплоть до приостановки деятельности);
4) уголовная — ст. 143 УК, если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека.
Отдельно покажите, кто контролирует: государственный надзор осуществляет Роструд через государственные инспекции труда (ГИТ). Дискуссионный момент для выводов: где грань между административной и уголовной ответственностью и достаточно ли строги санкции, чтобы работодатели реально вкладывались в безопасность, а не «откупались» штрафами? Через этот вопрос заключение получается аналитическим. И хорошо связать всё воедино: смысл реформы 2022 года как раз в том, чтобы сместить акцент с наказания за последствия на предупреждение рисков.

Самое важное, что нужно учесть сразу: раздел X Трудового кодекса про охрану труда был полностью переписан с 1 марта 2022 года. Если писать по старым нормам — работа выглядит устаревшей, и преподаватель это мгновенно замечает. Что принципиально изменилось и на что стоит сделать упор:
1) в основу положен риск-ориентированный подход — вместо «реагировать на несчастные случаи» теперь предупреждать и профилактировать опасности;
2) появились понятия профессиональный риск и управление профрисками (работодатель обязан их выявлять и оценивать);
3) закреплено право работника отказаться от работы в опасных условиях.
Опорная база: Конституция (ст. 37 — право на труд в безопасных условиях), раздел X ТК РФ (ст. 209 и далее) и ФЗ № 125-ФЗ о страховании от несчастных случаев. С этого «до и после реформы» удобно строить всё введение.